始兴：安水村创建“全国民主法治示范村”

　时间：2013-02-21　文字大小：T|T

　　近日，笔者在始兴县马市镇安水村看到，村庄干净整洁，公共场所由各家各户轮流打扫卫生，村民邻里和睦相处，全村上下呈现一片和谐的法治社会氛围。

　　笔者从该县司法局获悉，自2009年开展有关创建活动以来，安水村以建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，结合自身实际，加强民主法治建设，开创了社会稳定发展、百姓安居乐业的良好局面，真正做到“小事不出组，大事不出村”，推动“治民”向“民治”稳步发展。近期，在由司法部和民政部联合开展的第五批“全国民主法治示范村”评比名单中，安水村成为我市该批唯一获评“全国民主法治示范村”的行政村。

　　制定村规民约 提升法治化管理水平

　　该村按照“四民主”、“两公开”的要求，依法制定了《村民自治章程》、《安水村村规民约》、《村务公开制度》、《财务公开制度》等规章制度，全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督及村务公开、财务公开，依法保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，不断提升法治化管理水平。

　　安水村支书朱德兴告诉笔者，在制定《安水村村规民约》的过程中，该村坚持民主性、合法性、全面性、有效性和现实性的原则，实施“几上几下”的民主决策机制，经村民代表大会民主决议，向村民公示7天才得以出台，做到了程序合法，公开透明，符合实际，充分体现了广大村民自我管理、自我教育、自我服务，推动了“治民”向“民治”转变。

　　村规民约实施至今，该村村容村貌、村庄秩序得到明显改善，村民的婚育新风逐渐形成，村人口计生工作取得了突破性进展，依法办事、依法治村的观念深入人心。

　　组建“三员”队伍 构建群防群治网络

　　该村建立了以村主任为组长的普法宣传领导小组，设立法制宣传栏、法律服务（援助）室，成立由村委干部及各小组组长和组委组成的集法制宣传员、治保员、人民调解员于一身的“三员”队伍。

　　该村还实行干部分区包片工作责任制，与“三员”签订责任状，明确“三员”对各自片区的矛盾纠纷排查调处、治安巡逻、安置帮教、社区矫正等工作责任，已基本形成“横向地毯排查、纵向村组联动调处”的群防群治网络。

　　近几年，该村共排查各类矛盾纠纷5宗，成功调处5宗，调处成功率达100%，实现“零上访”，辖区内未发生一起刑事案件，治安案件发生率也居于全县最低水平，真正做到“小事不出组，大事不出村”。

　　调整产业结构 人均收入翻一番

　　该村建立健全村组织体系，加强村党支部、村民委员会、村民代表大会、调委会、治保会、村民小组等基层组织建设，明确职责、落实责任，充分发挥职能作用。积极推行“五措施”，即实行廉政工作责任状、建立村干部廉政档案、规范村干部行为、施行村干部年终述职述廉和测评制、执行村务公开制度，确保充分发挥党组织的领导核心作用，提高各基层组织服务村民的水平。

　　该村借“抓好三个建设”之机，充分利用资源优势，积极引导村民进行产业结构调整，鼓励全村村民开展“上造黄烟，下造制种，山上发展小农庄”的农业生产模式。近年来，该村的黄烟产量由原来的每年交售2600担，增长到每年4100担，实现黄烟经济产值287万元；制种由原来每年几十亩发展到400亩；村民人均收入由原来的3000元增加到现在的7600多元。