韶关市文学艺术界联合会关于巡察整改进展情况的通报
来源： 时间：2020-11-03 文字大小：T|T
根据市委统一部署，2019年10月22日至2020年1月10日，中共韶关市委第一巡察组对韶关市文学艺术界联合会（以下简称市文联）开展了巡察。4月2日，市委第一巡察组向市文联反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化组织领导
（一）统一思想，提高认识。我会把落实巡察整改工作作为一项重大政治任务，及时召开班子会议和支委会，组织学习巡察整改工作的有关指示精神，对存在问题进行专题研究。强调巡察是一次难得的“政治体检”，市委巡察组反馈指出的问题实事求是、客观真实、切中要害，提出的整改意见客观具体，具有很强的针对性、指导性和操作性，我们要对问题清单坚决主动认领，照单全收，抓住巡察整改契机，以问题为导向，坚决落实“党要管党，全面从严治党”各项要求，不折不扣落实全面从严治党主体责任，不断提高履职尽责的本领，以全面从严治党新成效推动韶关文艺事业的繁荣发展。随后召开市文联全体党员大会，层层发动，把全体党员干部思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委要求上来，形成巡察整改工作的整体合力。
（二）精心组织，周密部署。切实抓好组织领导,成立了市文联巡察整改工作领导小组，由单位一把手任组长，分管领导任副组长，领导小组下设办公室负责日常整改工作。在第一巡察组的精心指导下，及时制定巡察整改落实方案，支委会多次分专题研究整改落实工作，明确指出要从讲政治、讲党性的高度，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实，立足岗位职责逐条对照，逐一细化，逐条逐项制定整改措施，按照整改时间节点倒排工期，明确办结时限和办理要求，建立整改台账，做到整改一个销号一个，确保整改取得实效。
（三）强化担当，落实责任。我会领导班子强化责任担当，狠抓责任落实，在巡察整改工作中发挥示范表率作用。单位一把手切实履行第一责任人职责，真正把巡察整改作为分内之事和应尽职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，直接抓、抓具体、抓到底，形成主要领导以身作则，以上率下，分管领导具体负责，各部室各负其责，各岗位对号入座的良好整改格局。多次召开巡察整改工作推进会，检查整改工作落实情况，布置研究下阶段整改工作，以“钉钉子”的精神一个问题一个问题解决，一个环节一个环节推进。自觉接受纪检监察部门和上级党组织的监督和指导，较好保证了整改工作的有序推进。
（四）立行立改，力求实效。坚持实事求是，对问题清单进行分门别类，逐个会诊，拿出有效的“诊疗”方式。对有条件马上整改的做到立行立改，绝不拖延，分别采取专题学习会、“三会一课”、专题民主生活会、党日活动、警示教育、集体和个别谈心谈话等方式，针对“症结”狠抓整改落实；对情况复杂，需要有较长时间周期的问题明确办结时限，有序推进解决，确保整改不落空、不走样、不拖延。
二、落实整改情况
（一）对“落实党委政府决策部署”方面的整改措施
1.在“落实深化改革措施执行不到位”方面
（1）针对“在职能扩展转变中，政治引领不够”的问题。
一是修改章程。旗帜鲜明地将习近平新时代中国特色社会主义思想写入市文联章程，将文联新职能写入市文联章程，章程修改草案已呈报市委宣传部，下一步将提交市文联第七次代表大会审议通过。二是加强学习。召开协会主席工作会议，刘照丁主席组织学习习近平总书记在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的重要讲话精神。三是推进文联改革。进一步完善“深入生活、扎根人民”工作机制，开辟“抗疫—我们在行动”专栏，收集各文艺家协会创作各类抗疫作品1600余篇（件），推出17期抗疫文艺作品专辑；开展“情韵小康路”网络征文，推出8期作品专辑。
（2）针对“未适时组织各协会修改章程，将有关政治要求写入章程”的问题。
已组织16个文艺家协会修改章程，旗帜鲜明地把“坚持党的领导”、“坚持文化自信”作为政治要求，把“讲政治、懂业务、能干事、愿服务”作为担任协会班子领导成员的基本要求，把“爱国、为民、崇德、尚艺”文艺界核心价值观作为会员入会的基本条件写入章程。
（3）针对“2019年10月市作协换届”存在的问题。
一是督促市作协按要求把好班子成员政治关。二是组织市作协班子成员深入学习习近平总书记关于意识形态工作系列讲话精神。三是召开协会意识形态工作会议，对意识形态工作进行研判。四是对协会内部刊物进行全面梳理，落实出版流程制度。五是修改完善《韶关文艺》网页管理办法，建立长效工作机制。
2.在“党支部战斗堡垒作用发挥不充分”方面
针对“未建立党支部参与重要决策制度，2018年1月以来，班子会讨论决定重大决策事项37次，党支部参与的仅3次”的问题。
一是立行立改。发挥文联党支部战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，在启动整改之初，就将涉及“三重一大”有关事项提交支委会讨论研究，至今已召开支委会议5次。二是提高认识。组织召开市文联全体党员大会（包括退休党员同志），集中学习《中国共产党支部工作条例》（试行），进一步提高对加强支部建设的认识。三是建章立制。召开支委会讨论制定《市文联党支部议事制度》，建立完善文联党支部参与重要决策制度，明确“三重一大”事项提交支委会讨论后呈班子会议决策。
3.在“落实市委市政府部署重要工作不到位”方面
针对“未落实全市‘创新人才引进培养工程’有关工作和2017年市委宣传部《关于繁荣发展社会主义文艺的实施方案》分配两项工作”的问题。
一是召开考核评估会议。按《韶关市中青年文艺带头人责任书》要求，组织获得资金扶持的文艺带头人10人提交项目结项报告，对项目完成情况进行考核评估，并形成评估结果。二是拟定了《文艺作品质量综合评价标准》（审议稿），并已呈报市委宣传部。三是制定了《年度网络文艺优秀作品评选办法》，并召开协会主席工作会议具体布置该项活动。四是组织专人全面梳理今年上级部署的工作任务，制定任务清单，建立工作台账。五是修改完善《市文联督办工作制度》，聚焦主责主业，加大对重点文艺工作项目的督办力度，逐项抓好落实。
4.在“意识形态责任制度落实不到位”方面
针对“未按要求成立网络意识形态责任领导机构”等问题。
一是及时调整完善市文联网络意识形态工作领导小组。二是组织机关和各文艺家协会负责人学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。三是把意识形态工作纳入单位2020年度工作安排和党建工作要点。
（二）对“落实全面从严治党战略部署”方面的整改措施
1.在“主体责任落实流于形式”方面
针对“职责不清、不切实际、上下一般粗”的问题。
一是召开支委会议，明确单位“一把手”为第一责任人，落实主体责任。二是制定年度党风廉政建设和反腐败工作计划，建立市文联党风廉政建设责任制，明确班子成员及部门科室具体职责。三是强化岗位责任意识，领导干部对所有上报材料认真把好政治关、内容关、质量关。四是召开文联全体干部职工会议，组织学习习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神。
2.在“落实中央八项规定精神不坚定”方面
针对“购买紫檀茶台、用收据单报销领导干部费用、利用协会发放外包人员工资、2016至2019年期间重复报销出差补贴、违规多发放驻村干部补贴”的问题。
一是把紫檀茶台放置到“韶关市文艺家创作交流室”使用。二是对保洁人员和门卫外包人员工资转由劳务派遣公司管理。三是及时收缴2018年个别同志重复报销出差补贴360 元；收缴驻南雄的扶贫干部2016至2019年违规多发放补贴5920元，收缴驻仁化的扶贫干部2016至2019年违规多发放补贴5600元。四是严格落实《市文联财务管理规定》，组织财务人员对近几年来差旅补贴进行自查，加强办公经费管理。五是召开市文联全体干部职工会议，专题组织学习贯彻中央八项规定精神。
3.在“对身边人失察”方面
针对“身边人失察”的问题。
一是召开文联全体干部职工会议开展警示教育，以案说法，强调遵纪守法对个人、家庭、社会的重要性，强调每个公职人员都要按照廉洁从政要求，加强自律，并自觉接受组织与社会监督。二是开展谈心谈话，班子分别找相关同志提醒谈话，提高他们的纪律与规矩意识，对巡察发现的问题线索，要求有关同志端正态度，积极配合，如实反映问题。三是召开全体干部职工会议组织学习《公务员法》，围绕公务员的责任和纪律要求谈了学习体会。
4.在“对协会缺乏有效监管”方面
针对部分协会存在的问题。
一是召开协会财务整改专题会议，约谈协会负责人限期整改。二是联系搭建服务平台，聘请第三方财务公司专业指导11家协会财务管理。三是已协调韶关市客家联谊会经费预算和财务工作回归其主管单位管理。对不符合我会业务职能的会员单位和历史遗留问题进行分类清理。四是协会已组织开展年度经费使用情况自审，并在协会理事以上会议公布。五是制定考核清退机制，修订完善《韶关市文艺家协会指导意见》，对履行管理职责不到位的协会班子成员进行谈话提醒。六是邀请法律工作者为协会负责人作《合法合规做好社团管理与运营》专题辅导，深入学习社会组织管理法规、财务管理等相关规定，进一步提高协会负责人的法治意识。
5.在“干部出国(境)管理”方面
针对干部出国(境)证照管理存在的问题。
一是召开专题学习会，组织全体干部职工和离退休同志学习出国（境）管理工作的相关文件要求，进一步提高认识。二是召开市文联支委会，修改完善相关管理制度。
（三）在“落实党的组织路线”方面的整改措施
1.在“支部工作流于形式”方面
针对“未结合单位实际制定党支部相关制度；有错漏的支部‘三会一课’制度挂在党员活动室墙上一年多竟无人发现；制定的党建文件东拼西凑，错漏百出；绝大多数支部党员大会、上党课等组织生活均未通知退休党员参加”的问题。
一是立行立改。由办公室对错漏的支部“三会一课”制度及时更换，举一反三，对文联所有上墙的制度进行检查整改，对有拼凑和错漏的文稿及时修改更正。明确支部党员大会、上党课等组织生活均通知退休党员参加，对无法参加的同志会后电话反馈情况。同时在政治上关心爱护离退休党员干部，建立老干部微信群，及时向老党员老干部传达上级精神和通报情况。二是深挖根源。召开巡察整改专题民主生活会，领导班子对党支部建设涉及自身问题主动认领，带头整改，从理论学习、党性修养、宗旨意识和纪律意识等方面返躬自省，开展批评与自我批评，以上率下，积极寻找对策。三是提高认识。通过支部书记上专题党课的形式，集中学习《中国共产党支部工作条例》（试行），对照要求逐项整改。支委成员结合自身思想工作实际谈学习感受和心得，退休党员干部纷纷表示要在身体允许条件下积极参与支部建设。四是建章立制。结合单位实际制定完善一系列党建工作制度。
2.在“民主生活会不严肃”方面
针对“规定动作‘短斤缺两’、自我批评讲成绩、互相批评变成互相表扬”的问题。
一是立行立改。召开巡察整改专题民主生活会，会议严格按照民主生活会的各项要求召开，班子成员用心撰写民主生活会对照检查材料，坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，在主观上、思想上进行深刻检视，找准思想根子上的问题，对存在的不足及原因进行全面深刻剖析，对群众反映、巡察反馈问题说清楚、谈透彻，不以任何理由回避问题。班子之间本着对组织对事业高度负责的态度，切实拿起批评和自我批评的武器，扎扎实实开好民主生活会，真正做到了“红红脸、出出汗”的效果。二是深入学习吃透精神。召开支委专题学习会，组织学习习近平总书记在2018年中央政治局民主生活会的重要讲话精神和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。通过学习，每一个班子成员明晰民主生活会的组织程序和相关要求，真正把民主生活会作为锤炼党性的实践课、强化纪律的训练场。三是建章立制。召开支委会议讨论通过《市文联民主生活会制度》，以制度机制的形式加强和规范党内政治生活，严肃认真开展批评和自我批评，做到忠诚干净担当。
3.在“政治理论学习走过场”方面
针对“每次学习安排的内容过多，学习主题不突出，难以在短时间内学完全部内容”的问题。
一是立行立改。坚持支委会第一议题学习制度，组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导文艺工作和文联工作，把学习转化为行动力，转化为应对实际工作的办法和能力。二是科学制定学习计划。每次政治学习突出主题，科学合理安排学习内容，每次安排学习内容不宜过多，注重理解吃透和学用结合。三是领学与自学相结合。完善“每周一学”党建品牌，形成支委会学习、双周讲坛学习与自学有机结合互为补充的长效政治理论学习机制。四是重要内容由领导领学，已落实到每次学习中，并长期坚持。
三、巩固拓展整改成果
（一）持续推进整改，巩固拓展巡察成果。市文联将以这次巡察整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效，持续推进整改措施的落实。对已经整改的问题要巩固成果，长期保持，形成常态化，防止问题反弹回潮;对即将完成整改的问题，要加大工作力度，加强跟踪落实，确保相关问题按时按质整改到位;对个别需要较长时间落实的问题，将坚持发扬“钉钉子”精神，紧盯问题不放，持续深入推进整改落实。
（二）强化党的建设，全面推进从严治党。市文联将进一步加强党的领导和党的建设，切实履行全面从严治党职责，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步强化管党治党政治责任，加强基层党组织建设，严肃党内政治生活，不断把全面从严治党推向深入，让守纪律、讲规矩成为干部职工的自觉行为，让每个党员干部习惯在监督的环境下工作，在约束的状态下干事，在法治的轨道上用权。
（三）完善制度建设，构建常态长效机制。以巡察整改为契机，进一步完善机关党建、党风廉政建设、意识形态工作等制度。坚持问题导向，结合新形势新要求对规章制度及时修订完善，通过完善的制度体系，把干部职工的行为纳入制度管理的范畴，规范权力、堵塞漏洞，形成良好的制度环境，真正把制度规定转化为广大干部职工的日常行为和自觉行动，扎实推动从严治党各项要求落到实处。
（四）聚焦主责主业，推动改革发展。把巡察整改与当前文艺工作和文联工作实际紧密结合起来。认真贯彻落实习近平总书记关于文艺工作重要论述，紧紧围绕新时代文艺工作的使命任务，狠抓各项工作落实，致力“说一件，做一件，做一件，成一件”。聚焦主题主线主责主业，努力在思想引领、精品创作、人才培育、文艺惠民、自身建设等方面开辟新思路，增添新举措，取得新突破，为韶关改革发展汇聚强大的精神力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-8885519；电子邮箱：sgswlw@qq.com；邮政信箱：韶关市浈江区园前西路6号市文联办公室；邮政编码：512000。
韶关市文学艺术界联合会
2020年6月30日