9月1日，东坪镇新村村委雕子塘村的睦邻集市热闹开场。村民围着抽签箱有序排队，村长手持登记本逐户核对，随着红纸条依次抽出，当月摊位位置尘埃落定。“以前抢好摊位常红脸，现在每月1日抽签，公平又省心！”抽到“1号摊位”的村民赵叔，一边笑着说，一边整理自家的特产摊位。
这场有序的“抽签仪式”，是新村村党支部破解农文旅发展难题、推进“百千万工程”的生动实践。凭借瑶族风情长廊、睦邻集市、瑶家三泡等特色元素，雕子塘村成为“网红瑶寨”，但随之而来的摊位争抢、收益分配争议，逐渐成了“百千万工程”走深走实路上的“拦路虎”。对此，新村村党支部以“党建+自治”为抓手，将党员融入治理链条、把支部建在产业发展中，通过修订村规民约，推动“产业兴”与“治理优”良性循环，走出一条党旗映红瑶乡振兴的特色路径。
01议事接地气，村规民约从“干部定”到“大家议”
“摊位分配、环境整治、收益分红，都得让村民说了算。”为修订出管用的村规民约，新村村党支部书记赵程弘带头把“议事桌”搬到了村小组旁的新时代文明实践站，让村民就近参与讨论。
起初，部分村民觉得“村规民约是干部的事，和自己没关系”。党员们便带着草案逐户走访，用瑶语拉家常：“长廊边杂草丛生，游客转身就走，咱的腊肉卖给谁？”“分红不明确，大家干活哪来劲头？”通俗的话语打开了村民的话匣子。村民赵叔提议“搞积分制，奖励打扫卫生、维护长廊的人”，赵阿婆建议“把非遗传承写进去，不能丢了瑶家根”……这些想法被逐条记录，最终融入村规民约草案。
在最后的村民小组会上，没有主席台，大家围坐在一起逐句讨论。党员们耐心解答“积分怎么换”“分红范围和比例如何定”“村庄卫生、车辆摆放有啥标准”等问题，把政策讲明白、把规则说清楚。当98%的村民举手赞成时，驻村镇委副书记杨镇鑫说：“这不是一张普通的纸，是党支部和村民一起定的‘家法’，更是咱们跟党走、共致富的约定！”
02集市立新规，从“抢摊位”到“守秩序”
睦邻集市是村民售卖瑶绣、瑶家腊肉、瑶药等特产的“黄金地”。随着瑶族风情长廊年接待游客突破5万人次，集市生意越来越红火，“抢摊位”的矛盾也愈发突出，早到的占着入口、转角等好位置，晚来的只能在路边随意支摊，既堵塞游客通道，还常引发邻里争吵。
“‘百千万工程’要的是长久兴旺，不能让‘小矛盾’拖了‘大发展’的后腿！”村党支部迅速联合驻村工作组深入村民家中收集诉求，发现“公平分摊位、杜绝私下占位”是大家最集中的需求。最终，“每月1号抽签定摊位，不许私自占用、不得擅自扩面改用途，禁止缺斤少两”的方案，经商户、党支部、工作组共同打磨后，写入新修订的村规民约。
如今的睦邻集市，瑶绣、美食、手作、土特产分区排列，摊位纠纷实现“零发生”。“有党员监督、有规矩约束，咱们摆摊更安心！”村民的口碑，成了党建引领基层治理的最佳注脚。
03村规促发展，农文旅跑出“加速度”
“以前游客来，看到家门口堆着柴火杂物，拍照都嫌不好看；现在家家户户门前干净，村庄周边的翠芦莉开得正艳，游客愿意多待一会儿了。”负责雕子塘村卫生保洁的赵大姐，对环境变化带来的好处深有体会。这变化的背后，得益于村党支部牵头推出的“睦邻制+积分制”双管齐下管理模式。
依托睦邻集市、邻里小院、邻里驿站等平台，邻长主动对接村域企业的“瑶”资源需求，搭建产销对接利益联结机制，帮助农户推销瑶药、瑶茶、瑶酒等特色产品。村规民约不仅明确了摊位管理、环境维护等要求，更把收益分红的范围、比例写得清清楚楚，让每一笔收入都晒在“阳光下”。透明的分配机制、红火的集市生意，让村民尝到了农文旅发展的甜头：2025年上半年，睦邻集市参与村民从3户增至12户，带动就业约30人，预计人均年增收2-3万元，“睦邻”理念成了撬动产业发展的“支点”。
腰包鼓了，村民参与治理的劲头更足了。如今，大家主动认领公共区域保洁、长廊景观维护等任务，这些行动都会被记录为积分，积分能随时兑换米面粮油等生活物资。“现在不仅家里干净、游客变多，我的保洁工资涨了，还能靠积分换日用品，日子越过越有盼头！”赵大姐的话，道出了村民“得实惠、愿参与”的真实状态。
从“抢摊位”到“守规矩”从“要我参与”到“我要参与”雕子塘村的实践证明党建是破解乡村治理难题的“金钥匙”“小村规”能激活农文旅发展的“大能量”更能涵养基层治理的“内生力”
