曲江城区扩容提质之我见
时间：2013-02-01 文字大小：T|T
曲江城区扩容提质之我见
范国文
中央政治局委员、广东省委书记胡春华到韶关调研时指出：韶关要加快发展，关键是加快区域中心城市的建设，加快城镇化步伐，核心是以市县两级为基础，提质扩容，做大做强。曲江作为韶关市的新城区，京珠、韶赣、广乐三条高速公路在境内汇集，处于珠三角资本扩散和产业转移的连绵区，是泛珠三角经济辐射内地的战略通道，也是长三角经济圈和珠三角经济圈的接合部，有条件也必须要努力争当扩容提质先行区。下面就曲江城区扩容提质谈几点思路：
一、更新发展理念，增强城区发展活力
城市扩容提质要更新发展思维，敢于突破行政界限，从潜在功能谋划城市发展，努力构建城市空间发展大格局。要坚持规划先行，围绕市委市政府提出的“绿色发展、工业强市、文化名城、人才优先、城乡统筹”五大战略，曲江城区将按照“东进、西扩、北接”扩容规划，加快与市区中心对接。东进：即把马坝河、南华温泉、南华寺连成一片，着重建设商住小区，发展酒店接待、餐饮服务业以及特色农副产品、旅游产品等贸易市场，打造大南华文化创意产业园；西扩：即把曲江经济开发区和韶关沐溪工业园区连成一片，发展科技文化、会展及商品物流业；北接：即把大塘镇和韶关学院连成一片，建设城北新城区和莞韶华南钢铁深加工科技产业园，同时抓住韶关冶炼厂搬迁的契机，调整周边地块土地用途，将原曲江水泥厂与之连片开发，发展总部经济及物流商贸产业。要加强与珠三角地区的对接，加大产业的对接和转移力度，提升区域经济竞争力。要大力实施分区发展战略，按照差异发展、优势互补、协调发展的原则，将马坝、大塘两镇定为优化发展区；将白土、沙溪、乌石三镇定为重点发展区；将小坑、枫湾、罗坑、樟市定为生态发展区，并制定配套政策，完善考核和财税等相关激励机制，全力打造三大主体功能区。
二、优化城乡环境，增强城区吸引力曲江城区的扩容提质要加强城乡基础设施建设，优化城乡发展环境，努力打造绿色宜居城市，提升城市魅力。以韶南大道（韶关—南华寺）曲江段改造工程建设为契机，大力推进城市改造，加快完善城区配套设施。加强土地的储备、征用、报批和征收安置工作，保障项目建设用地。同时，加快“一河两岸”基础设施建设，完善道路、绿化、路灯、文化体育设施，增强城市人文气息。推进源河鸿景、东城雅居、御湖山庄、半山豪苑等高档住宅小区建设，打造宜居环境。
三、提升产业实力，增强城区带动力一是抓好曲江经济开发区建设项目。完善曲江经济开发区基础设施，健全管理机制，盘活现有土地资源，合理调整用地规划，完善园区基础设施，确保优质项目落户园区。二是抓好莞韶华南钢铁科技产业园建设项目。以发展汽车配件、机械装备、粉末冶金和钢铁深加工等产业为重点，着力构建公共服务平台完善、科技创新能力突出、工作居住环境优美的特色产业园区。三是抓好城北商贸物流产业园建设项目。大力培育大型物流企业，力争三年内引进2到5家有影响的物流企业。四是抓好大南华文化旅游创意产业园建设。以中国禅宗祖庭—南华禅寺为依托，建设大南华文化旅游创意产业园，打造中国休闲度假禅养旅居地、中国传统文化高地。五是抓好融资载体建设。充分利用现有资源，融资推进一批重大载体建设，同时采取多种形式，增强资金在项目建设上的使用效益。要加快发展现代服务业，发挥曲江区位、交通、旅游资源的优势，发展现代服务业项目。发挥禅宗南华寺、马坝人（石峡文化）遗址、曹溪温泉度假村、小坑锦绣南华城大森林温泉世界旅游度假村、枫湾温泉度假村等旅游资源，打造温泉休闲旅游度假基地。
四、加强社会管理，增强城区凝聚力城市扩容提质的手段和目的是为了实现聚集发展，而要实现聚集发展，就必须营造好环境，为更多更好地集聚发展要素创造条件。曲江在城区的提质扩容过程中，要切实转变政府职能，打造群众满意政府。坚持依法行政，依法管理经济和社会事务，依法行使权力、履行职责，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。要加快基本公共服务均等化，保障和改善民生。加强和改进人口管理，完善农民工社会保障、子女就学、住房租购等制度，统筹城乡就业，完善公共就业服务体系，扩大社会保险覆盖面，提高城乡公共服务均等化水平。要优化民主法治环境，促进社会公平正义。坚持抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法工作，促进社会安定和谐。
五、构建发展平台，增强城区承载力曲江城区的扩容提质，加速推进重大发展平台建设是关键，以构建发展平台为依托有序拓展城市空间，增强对周边地区发展的带动作用。要加快城区“交通对接”进程。以“三铁四高一航”（京广铁路、武广客运专线、韶赣铁路，京港澳高速、广乐高速、韶赣高速、韶关市环城高速公路、北江航道）为骨架，以国、省道和县乡道为经络，构建现代综合交通运输体系。加快推进韶南大道改道工程、X315线国防战备公路、莞韶华南钢铁深加工产业园区至韶赣高速乐村坪出口、市区内环路东环线工程、城西环城路至韶关西联新区公路等工程改造建设，包括建议市委、市政府适时启动市中心至县区的城市轨道交通工程，抓好旅游公路和其它经济线路建设，形成30分钟城市经济生活圈。要加快城市“功能对接”进程。重点抓好教育、卫生发展，加快城区中小学扩容促优，创建教育强区，整合教育、卫生、信息、环保、体育等社会资源，将曲江中学、曲江职业技术学校等与市级品牌学校整合，曲江医院与省、市属品牌医院整合，做强做大教育、卫生等社会事业，促进社会事业方面与韶关主城区的对接与融合，实现资源在区域内高效配置，让曲江共享优质城市公共资源。
六、推进体制改革，增强城区竞争力曲江城区扩容提质战略的实施，还要注重加强制度建设，敢于突破束缚，切实理顺和完善市区城市管理体制机制。要创新行政管理体制，进一步简政放权，有效扩大镇级政府经济社会管理权限。要深化经济体制改革，完善公共财政体系，健全现代市场体系，积极完善市场运行机制。要推进社会管理体制改革，创新治安管理与城市管理、市场管理、行业管理等有机结合的新模式。深化公用事业改革，建立多元化的投资机制和规范高效的运营机制。要激活招才引智机制。大力开发各类人才资源，大力培养引进高层次和紧缺人才，搭建人才干事创业平台，建立人才资源管理开发机制。
（作者单位：韶关市曲江区人民政府）