韶关市精神文明建设委员会文件

韶文明委〔2013〕12号

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关于印发《韶关市精神文明创建

活动实施意见》的通知

各县（市、区）文明办，市直及中省驻韶有关单位：

按照中央、省文明办关于精神文明创建工作的新要求，为进一步健全我市精神文明创建活动管理机制，市文明委重新制定了《韶关市精神文明创建活动实施意见》。该《实施意见》已经市委常委会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

韶关市精神文明建设委员会

2013年8月16日

韶关市精神文明创建活动实施意见

为规范我市精神文明建设各类先进评选表彰工作，提高评选表彰质量，充分发挥精神文明建设各类先进在全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的示范带动作用，促进精神文明创建活动管理制度化、规范化和常态化，根据《广东省精神文明创建活动评选表彰工作的暂行办法》精神，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、精神文明创建活动的目的和意义

（一）群众性精神文明创建活动，是人民群众移风易俗、改造社会、建设美好生活的伟大创造，是提高市民素质、提升广大城乡和行业窗口文明程度、促进经济社会又好又快发展的重要措施，是贯彻落实科学发展观的客观需要，是改善投资环境、弘扬道德新风、融洽人际关系、推动城乡共建、构建和谐社会的有效途径。

（二）市级精神文明建设各类先进荣誉称号，是市委、市政府授予积极开展精神文明创建活动，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明和社会建设协调发展，精神文明建设成效显著、业务工作实绩突出并位于同行业前列，能够在全市发挥示范作用的综合性最高荣誉称号，包括市级文明单位、文明村镇、文明社区、文明示范窗口、精神文明建设先进工作者、精神文明创建活动创新奖。

（三）市级精神文明建设各类先进的评选表彰，以中国特色社会主义为旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以建设和谐社会为目标，以践行社会主义核心价值体系为根本，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为主要任务，以提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质为重点，以精神文明创建活动与和谐创建活动为载体，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，围绕中心，服务大局，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，重在建设、注重实效、多办实事，广泛动员市民积极参与各类创建活动，推动社会各项事业全面进步。

（四）精神文明创建活动在各级党委、政府统一领导下进行，由各级精神文明建设委员会（简称文明委，下同）组织实施，纳入领导干部任期目标责任制，作为考核领导班子工作和主要领导政绩的一项重要内容。各级精神文明建设委员会（领导小组）办公室（简称文明办，下同）负责精神文明创建活动的规划、组织、协调、调研、督查和创建指导工作，负责精神文明建设各类先进的审查、考评、推荐、表彰、奖励和日常管理工作。

二、评选标准

（五）文明单位评选基本标准。

1．领导班子坚强，创建工作扎实。认真贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，自觉坚持物质文明、政治文明、精神文明、生态文明和社会建设一起抓，创建文明单位活动实行一把手负责制，纳入单位发展规划，摆上议事日程，做到领导重视、计划周全、目标明确、措施具体、责任落实。创建工作有健全的机构、有可行的规划、有完善的制度、有稳固的阵地、有活动的计划、有必要的经费和有专兼职的工作人员，实现与业务工作同规划、同部署、同检查、同落实、同奖惩。领导干部团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，在群众中有较高威信。认真落实党委、政府和文明委交付的各项任务，党组织战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。按照所辖范围和工作职能深入开展基层创建活动，深入开展“讲文明树新风”活动，积极参与所在地文明社区创建活动，完成所在地文明委交付的创建任务。深入开展学雷锋活动，普及志愿服务理念、弘扬志愿服务精神，积极关心、支持和参与志愿服务活动。

2．工作效能突出，社会效益显著。坚持可持续发展，生产经营单位能遵循社会主义市场经济发展规律，按照经济又好又快发展的要求，依法经营，严格管理，保护环境，节能减排，市场竞争能力强，经济效益和社会效益好，主要经济发展指标居当地和本行业前列。非生产经营单位管理规范，办事公平公正、程序公开，工作效率高，服务质量好，业务成效显著，各项工作处于行业或部门领先水平。

3．道德建设有效，社会责任落实。认真落实《公民道德建设实施纲要》，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展“中国梦”学习教育。干部职工自觉遵守道德规范，爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献成为道德风尚。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德实践活动，重点开展好文明单位“五个一”创建活动，即建好用好道德讲堂、建立常态化的学雷锋志愿服务队、设置与环境相融合的“遵德守礼”提示牌、开展文明餐桌行动、建立有效发挥作用的网络文明传播志愿服务小组，政务诚信、商务诚信、社会诚信建设有成效，无政策外生育、无铺张浪费、无封建迷信、无“黄、赌、毒”行为。积极承担社会责任，踊跃参与城乡共建和“结对济困”等创建活动，积极主动组织开展无偿献血等社会公益活动，注册志愿者人数占单位总人数比例≥20%，主动为未成年人开展活动创造条件，以各种形式支持乡村学校少年宫建设。

4．科教文体活跃，队伍健康向上。重视干部职工的科学文化教育与和谐精神、和谐理念的培育，充分利用网络阵地开展网络文化建设，文化教育体育设施完善，干部职工文化生活活跃。坚持反腐倡廉教育，加强廉政文化建设。坚持科学理论、科学技术、文化知识和法律常识的普及宣传教育，建立学习型单位，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚，增强创新意识。深入开展中华优秀传统文化教育，以“我们的节日”为主题，深入开展各种形式的文体活动，干部职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。积极参与所在社区群众性文体活动，最大限度开放文体资源，为群众多做好事实事。

5．管理制度健全，工作氛围和谐。规章制度健全，有明确具体、便于操作、易于考核的工作规范。综合运用各种现代科学管理手段，各个工作环节有序、高效运行。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强教育，制度完善，强化监督，严肃惩处，标本兼治。民主法制教育经常化、制度化，民主气氛浓厚，纪律严格，奖罚分明；见义勇为，自觉维护公共秩序；“平安建设”工作上轨道，社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，安全工作落实。无重大刑事案件、无重大安全质量责任事故、无严重违法违纪案件。

6．工作环境优美，服务规范高效。坚持绿化、美化、净化制度，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象。环保制度健全、措施落实，环境宣传教育工作成效明显。工业企业建立了切实有效的环境管理体系，环境污染控制等指标达到国家环保标准。服务性行业重视窗口、大厅环境建设，便民利民服务项目配置齐全，服务规程等软环境设置合理、美观。工作条件优良，生产、服务设施配套，卫生防疫达到国家与行业标准。

（六）文明镇评选标准。

1．领导班子坚强有力，创建工作深入开展。领导班子认真贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面贯彻党在农村的各项方针政策，坚持经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和社会建设协调发展方针，认真执行党在农村的各项方针政策。基层组织健全，管理制度完善。班子成员团结协作，廉洁勤政，联系群众，奉公守法，积极为群众办实事，办好事；以村党支部为核心的村级组织建设配套，党组织的核心领导作用和共产党员的先锋模范作用突出。共青团、妇联、工会等群众工作得到加强，精神文明建设纳入党委、政府重要议事日程和工作计划，有健全的工作机制和专项工作经费，广泛开展文明村镇、文明集市、文明家庭、星级文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，以镇（乡）带村工作扎实开展。

2．生产生活设施配套，经济质量稳步提高。深化农村改革，农村基本经济制度巩固，建立完善统分结合的双层经营体制，完成国家下达的各项任务；农业生产稳定发展，农业投入不断增加，农业基础设施逐步改善；优化产业结构，积极培育乡镇主导产业，乡镇企业和多种经营持续快速健康发展，农村产业结构合理协调，社会化服务体系发展良好；农民生活条件不断改善，人均纯收入明显增加，脱贫致富成效显著，建成小康乡镇；集体经济稳步增长，财政收入和农民年均收入逐年增加，农民负担不超过国家和省定规定。

3．道德实践载体丰富，人的素质显著提升。以提高农民素质为重点，全面落实《公民道德建设实施纲要》，以中国梦教育为主题，教育干部和农民树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观；开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导农民正确处理国家、集体和个人三者关系。经常开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，开展道德模范、身边好人、好婆媳、好邻居、好儿女评选学习，建立道德讲堂、成立道德评议会，经常面向广大村民、青少年开展道德实践活动，制定完善镇规民约。建立健全学校、家庭、社会“三位一体”未成年人思想道德教育网络，扎实开展未成年人道德实践活动，关爱特殊群体未成年人，做好留守、流动儿童的入学、日常管理工作，建好用好乡村学校少年宫。开展志愿服务活动，有一支以上志愿者队伍，就近开展各类志愿服务活动。持续开展“讲文明树新风”活动，有效遏制封建迷信，破除陈规陋习；深化殡葬改革，清理乱建坟墓，遗体火化率达到省定标准。

4．科教文体全面发展，社会事业功能完善。义务教育成效显著，“双基”教育达标；科普工作持续开展，做到乡镇有科普领导小组，有专业技术协会，有农科场所、村有科协组织，有示范户、户有科技带头人，农业实用科技推广和运用成效显著；乡镇建有文化和体育活动场所，设施配套，功能齐全，制度健全，专人负责，文化生活与全民健身氛围浓郁，经常开展丰富多彩的文体活动；医疗卫生机构健全，人口和计划生育教育普及率提高，政策外生育人数逐年减少，整体水平逐年提高。

5．综治工作落实到位，治安秩序明显优化。“平安建设”扎实推进，工作摆上议事日程，建立健全社会治安综合治理网络，基层创安活动逐步深化，治安防范网络和群防群治队伍健全；严厉打击地方黑恶势力，依法打击邪教和利用宗教进行的非法活动，治理整顿和规范录像放映厅、游戏厅、歌舞厅等文化场所的经营行为，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象；民间调解组织充分发挥作用，调处民事纠纷及时有效；无群众越级到省大规模集体上访、进京非正常上访和大规模械斗事件，治安案件逐年减少，刑事犯罪率逐年下降，群众普遍存在安全感，对辖区社会治安状况的满意率达到90%以上。

6．镇乡环境建设有序，镇容镇貌温馨优美。乡镇建设有整体规划，基础设施逐步改善，建设布局合理，新民居具有鲜明特色，古建筑得到有效保护，无违法占地和违章建筑。开展环境综合整治和群众性爱国卫生运动，实施乡村清洁工程，卫生管理制度健全，有专门的保洁队伍，街道整洁通畅，庭院卫生清洁，农村“三乱”（粪土乱堆、柴草乱放、禽畜乱跑）现象得到有效治理，获得与所申报级别相匹配的“卫生镇”称号。生态环境保护措施有力，植树造林成效显著，绿化覆盖率和人均绿地占有率高于县平均水平。基层党风廉政建设明显加强，乡镇管理制度完善，镇（乡）务公开，全面推行村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。乡村道路、集贸市场等设施完善，供电、供水、通讯、水利设施保护完好，运转正常。

（七）文明村评选标准。

1．两委班子坚强有力，创建活动规范活跃。村两委认真贯彻执行党的路线方针政策，村级组织机构健全，工作制度完善，村民自治落实，村务公开；班子成员联系群众、作风民主、办事公道、廉洁自律，善于带领群众勤劳致富。积极开展文明家庭、星级文明户、“婚育新风进万家”、志愿服务等创建活动，与各级文明单位结对共建工作落实，并积极配合做好文化、卫生、科技“三下乡”工作，引导农民形成科学、文明、健康的生活方式。

2．农村经济持续发展，社会事业日臻完善。全力推进农业合作经济组织和农业服务体系建设，积极发展多种所有制经济，引导农民增强市场经济意识，调整产业结构，改善生产条件，集体经济逐步壮大，农民收入逐年增加，人均收入高于当地平均水平，农民负担不超过国家和本省规定。积极发展社会事业，适龄儿童入学率达99%以上，青壮年无文盲；建立新型合作医疗体系，初级卫生保健达标；生产生活设施不断改善，电话、电视入户率高于当地平均水平；文化室、图书室、体育健身等公共文体活动场所完善，卫生厕所普及率、自来水入户率逐年提高。组织农民学科技、用科技，提高农民科技致富能力。

3．道德建设扎实推进，村风民风健康向上。认真落实《公民道德建设实施纲要》，在村民中积极开展社会公德、家庭美德、个人品德教育实践活动，开展道德模范、身边好人、好婆媳、好邻居、好儿女评选学习，建立道德讲堂，引导农民强化道德信用意识、树立现代生活理念、培育文明生活方式。倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。重视未成年人教育工作，做好留守、流动儿童的入学、日常管理工作。“六提倡、六反对”活动普及，村老年人协会、红白理事会、妇女禁赌会等群众组织作用发挥的好，封建迷信、铺张浪费、聚众赌博等陋习有效遏制。宣传和执行计划生育政策，达到计划生育合格村（居）要求。火化区遗体火化率达省定标准。

4．环境建设力度加大，人居环境明显优化。积极开展普法教育和“平安建设”创建活动，治安防控体系健全，治保调解组织完善，无非法传教活动，无恶性刑事案件，无重大治安案件，无重大责任事故，无滥砍盗伐，无滥占耕地，农民合法权益有保障。村民遵守乡规民约，无非法上访，社会稳定，治安环境良好。村容村貌整洁有序，村庄建设有规划，居住条件达到小康建设的规定要求；道路平坦硬化，排水通畅；乡村清洁行动落实，公共卫生管理制度健全，配有卫生保洁员，无粪土、柴草、垃圾等乱堆乱放现象，环境质量明显高于所在市县区辖村平均水平。获得与所申报级别相匹配的“卫生村”称号。

（八）文明社区评选标准。

1．社会风气健康向上。规范建设市民学校，加强对市民进行教育，努力提高市民素质。重视社区舆情引导工作，充分利用社区宣传文化阵地宣传党的路线、方针、政策，形成爱国守法、奋发进取、敬业奉献的良好风尚。深入开展争创“五好文明家庭”和争当“文明市民”活动，扎实开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动，形成尊老爱幼、家庭和睦、邻里团结的新型人际关系。积极开展各种社会公益活动，以各种形式为孤寡老人、留守儿童、残疾人和下岗职工、失业人员及困难家庭解忧愁、送温暖、献爱心，形成团结友善、互助友爱的和谐氛围。移风易俗活动积极开展，无封建迷信、铺张浪费、重殓厚葬等现象。

2．社会治安稳定有序。“平安建设”工作上轨道，社会治安综合治理基础工作扎实，安全防范责任制落实，综治工作网络和群防群治队伍健全，防范措施落实，无发生火灾事故，无重大刑事案件。认真调解民间纠纷，做好刑满释放、解除劳教人员和失足青少年的帮教工作。流动人口和房屋出租管理规范有序。积极开展无毒害社区创建工作，无“黄赌毒”现象。110报警点布局合理，治安岗设置符合需求，社区内发生的治安问题能及时妥善处置，群众普遍有安全感，对辖区治安状况满意率达90%以上。

3．生活环境整洁优美。积极开展环保社区、绿色社区创建活动，社区整洁卫生，无乱停放车辆、违章搭盖、乱堆杂物、乱贴乱画、乱设摊点等现象。环卫设施完善，日常保洁到位，垃圾袋装普及率达100%，垃圾分类处理、清运及时。积极消灭“四害”，不养家禽和无证犬。道路平整，排水通畅，新建小区道路硬化率达到100%。绿化布局合理，绿化覆盖率在新建小区达25%以上，改造后的新区达13%以上，未改造的旧城区见缝插绿。环保达标，区内单位“门前三包”责任制落实。烟尘控制、噪声治理达到标准。

4．服务体系健全完善。社区服务网络健全，服务网点布局合理。在具备条件的社区，积极推行物业化管理。建立健全社区志愿服务中心（站），开设社区未成年人活动场所，办好托儿所、幼儿园，有条件的可举办敬老院、养老院，开设家庭病床，积极开展疾病预防、医疗保健、拥军优属等便民利民服务。采取切实措施，做好未成年人保护和思想道德教育工作，尤其要做好流动儿童的管理工作。及时做好下岗职工的教育培训和再就业工作。社区内普遍开展文明单位与特困户结对帮扶活动，辖区单位与社区居委会结对共建工作落实，80%以上的企事业单位的文体活动场所在工作时间外向社区开放，形成资源共享、优势互补的格局。普及志愿理念、弘扬志愿精神，组织社区志愿服务队伍，积极关心、支持和参与社会志愿服务活动。

5．文化健身活动活跃。“六好平安和谐社区”创建活动扎实，能经常性开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动。宣传栏、图书室、阅览室及球场、健身场地等文体设施能满足需要，楼院文化、家庭文化、广场文化、健身活动活跃，市民文明学校活动经常，科教、文体、法律、卫生进社区活动大力开展。坚持反腐倡廉教育，加强廉政文化建设，推进廉政文化进社区。坚持“扫黄打非”，无制黄贩黄等场所和不法商贩。大力普及科学知识，有科普宣传教育阵地。法制宣传教育到位，无“法轮功”等邪教组织。宣传和执行计划生育政策，达到计划生育合格社区标准和要求。

（九）文明示范窗口评选标准。

1．领导班子重视。把创建活动列入本单位、本部门的整体工作计划，有创建活动领导小组，有创建工作实施方案，有活动经费，有专人负责，“创五优（优雅形象、优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理）”活动成效显著，窗口行业良好形象、服务效能和服务水平得到明显提升。经常召开专题会议研究、布置创建工作。主要领导亲自挂帅，以身作则。

2．规范化服务落实。认真落实行业服务规范，结合实际，广泛开展承诺服务、优质服务、文明服务等一系列优质规范化服务活动，服务标准和程序公开，服务规范，做到承诺与践诺相统一，违诺处罚措施落实。工作人员持证上岗，挂牌服务，使用国家推广的普通话，使用文明用语，不说服务忌语。公开监督举报电话，接受群众监督。服务态度好，服务质量优，服务水平高，群众满意率在90％以上。

3．道德教育深入。深入进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和社会公德、职业道德，家庭美德教育，干部职工爱岗守法，有良好的道德修养。卓有成效地进行职业道德、职业思想、职业纪律、职业技能教育，干部职工爱岗敬业，甘于奉献。文明班（柜）组、文明职工、文明个人和业务能手、技术标兵等评选活动开展经常。单位风气正，社会形象良好，积极关心、支持和参与社会志愿服务活动。

4．社会信誉良好。按照行业管理的有关规定实施严格管理，做到管理制度、服务规范、员工守则等各种规章制度健全，行之有效。公平交易，无不正当竞争现象。工作人员做到应知应会，各项服务措施落实，无欺诈行为，在历次质量打假中没有发生问题。有高效的投诉处理机制，经营秩序、治安秩序良好，综合治理工作先进，无治安案件、刑事案件发生。

5．环境整洁卫生。“门前三包”落实，绿化美化到位。办事大厅、店堂布置整洁、美观、明亮，柜台、货架、橱窗设计和商品陈列整齐美观、新颖大方。商品广告和公益广告健康、高雅，用字规范。各种设施配套，管理规范。整洁卫生，无垃圾列角。

（十）精神文明建设先进工作者评选标准。

1．政治立场坚定。坚持党的领导，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，带头执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律法规，无违法违纪和违反计划生育政策的行为。

2．工作作风正派。坚持全心全意为人民服务的宗旨，践行职业道德规范，顾全大局，品行端正，清正廉洁，团结同志，办事公道，诚实守信，恪尽职守，求实奉献，在群众中享有较高威信，树立起精神文明建设干部的良好形象。

3．道德品质良好。热爱精神文明建设工作，带头践行社会主义核心价值体系，以强烈的的事业心和高度的责任感，积极投身群众性精神文明创建活动，事迹先进，表现突出，在干部群众中发挥模范带头作用。

4．业务素质过硬。认真学习精神文明建设理论，熟悉精神文明建设工作，具有良好的专业素质和综合能力，在推进精神文明建设理论研究、精神文明建设宣传和实践应用中取得重要创新成果。

5．工作业绩突出。在服务中心、奉献爱心和推进本地区本部门精神文明建设工作中做出突出贡献。

6．考核考评称职。在精神文明建设岗位工作满3年以上。近3年内，连续考核为称职以上等次。

（十一）精神文明创建活动创新奖。

1．创建活动突出“新”、“实”，要求创新新颖、主题突出、措施具体、形式生动、特色明显，具有时代特征，针对性和可操作性强，吸引力和感染力大，深受群众欢迎，效果显著。

2．创建活动可以是已经开展了一段时间，且现在正在进行着的活动，已初具品牌效应，并且发展态势良好；也可以是围绕中心、自主策划组织的阶段性的宣传实践精神文明的活动项目。

3．创建活动以基层单位开展的活动为主。可以是全县（市、区）、一条战线开展的活动；可以是党政有关部门、人民团体统一组织的活动；可以是一个学校、一个社区等单位开展的活动；也可以是基层干部群众自己的新创造。

三、申报评选及表彰

（十二）市级精神文明建设各类先进实行届期表彰制度。各类先进每2年评选表彰一次。每届期满后，获得荣誉称号的单位需重新参加下一届申报、评选。

（十三）各党政机关、人民团体，实行独立核算、具有独立法人资格、建有中国共产党基层组织或工会基层组织的各种所有制形式的企业、事业单位，可申报市文明单位；各直接面向社会的行政、执法、服务部门和单位（含不具有独立法人资格的内设机构），可申报市文明示范窗口；各社区可申报市文明社区；各镇（乡）、行政村（或自然村），可申报市级文明镇、文明村。各县城所在地的乡镇，不再申报市文明镇，但可申报参加省文明县城的创建。各地各单位所开展的具有时代特征和品牌效应、创意新颖的精神文明活动项目，可申报精神文明创建活动创新奖。

（十四）申报市级精神文明建设各类先进集体的单位原则上应获各县（市、区）和或市直单位表彰的精神文明建设各类先进。申报省级精神文明建设各类先进集体的单位原则上应获市级或省直单位表彰的精神文明建设各类先进。申报国家级精神文明建设各类先进集体的单位原则上应获省委、省政府和中央部委表彰的精神文明建设各类先进。

（十五）为更好地动员社会力量共建精神文明，根据“两手抓、两手都要硬”的方针，市文明委按照市委、市政府的部署，授权以下部门分类受理主管精神文明创建工作：

１．市文明办作为市文明委的办事机构，负责全面指导、综合管理和具体协调，并负责受理省统管单位、驻韶中省企业和精神文明创建活动创新奖的申报。

２．各县（市、区）文明办受理各县（市、区）的申报。

３．市工商局牵头汇同市个体劳动者协会、私营企业协会受理市区民营企业的申报。

4．市金融工作局负责受理银行、证券、保险业各单位的申报。

5．市民政局（双拥科）受理驻韶部队的申报。

6．市直机关和企事业单位的创建申报由各主管部门、各工委共同负责，其中：市政法委负责公检法司民及消防武警的申报；市国资委负责受理市直各资产经营公司及国有企业的申报；市委宣传部负责宣传文化部门的申报；市教育局工委、市卫生局工委、市城管局工委负责各自所属部门的申报；市旅游局负责受理全市各旅游景区、旅游服务行业各单位的申报；市人社局负责受理人社部门各单位及市属技工学校的申报；韶关工业园区管委会负责受理工业园区各企业的申报；市直机关工委负责除上述授权部门和工委以外的市直机关的申报。

7．市“两新”组织党工委受理除市区民营企业外的新经济组织和新社会组织的申报。

上述授权部门和单位自身的创建申报按原隶属管理关系办理。

（十六）市级精神文明建设各类先进评选表彰坚持标准、从严掌握，按照“自愿申报、资格审查、综合考评、逐级推荐、审核公示、上报审批”的程序进行。

1．自愿申报。市级精神文明建设各类先进实行自愿申报制度，各单位申报时以文件形式按规定程序提交书面申请报告。

根据精神文明创建申报实行分类主管和属地管理的原则，具备申报市级文明单位资格的单位中，县直及中直、省外和省直、市直驻县单位，向所在地县级文明办申报；市直及中省驻韶单位，由授权主管部门负责本部门(辖区)所有单位的通知传达、宣传发动、申报初评和材料审核上报工作。

具备申报市级各类表彰资格的乡镇、村、社区和单位，向所在地县级文明办申报。

具备申报县级各类表彰资格的乡镇、村、社区和单位，向所在地县级文明办申报。

各类先进新一届申报时间原则上是每届第1年6月30日前。各申报单位在提出书面申请报告前，必须将创建目标和创建任务在单位内部进行为期7天的公示，广泛征求干部职工意见，动员和吸引干部职工积极参与。

推荐评选工作坚持客观公正，实事求是的原则。对弄虚作假、隐匿问题不报的，取消申报资格，撤销荣誉称号并通报全市。下列情形之一者，取消申报资格：党政主要领导受到党纪政纪处分的；违反计划生育政策的；社会治安综合治理不达标的；出现重大安全生产责任事故或质量责任事故的；出现重大环境污染事故的；不参加所在地文明委组织开展文明创建活动的。

2．资格审查。市级精神文明建设各类先进实行资格审查制度。申报各级市级文明荣誉称号的，由各县（市、区）文明办和市精神文明创建工作授权主管部门按照谁推荐谁负责的原则进行资格审查，市文明办复核。

3．综合考评。市级精神文明建设各类先进实行综合考评制度。市级文明单位、文明村镇、文明社区、文明示范窗口由届中复查和总评构成。初评和届中复查在届期第1年年底进行，总评在届期第2年进行。

文明单位的考评，依据“文明单位评选标准”，采取听汇报、查阅资料、实地考察、座谈会等形式进行。县直及中直、省外和省直、市直驻县单位所申报的考评对象，由所在地县级文明委组织考评，市文明办组织抽查。市直有关单位的考评对象，由市各授权主管部门组织考评，市文明办组织抽查；中省驻韶单位由市文明办直接组织考评。

文明镇、文明村、文明社区、文明单位、文明示范窗口的考评，由所在地县级文明委依据“文明乡镇评选标准”、“文明村评选标准”、“文明社区评选标准”、“文明单位标准”、“文明示范窗口标准”，采取听汇报、查阅资料、实地考察、座谈会、入户访谈等形式进行，市文明办组织抽查。

4．逐级推荐。市级精神文明建设各类先进实行逐级推荐制度。各类先进按照逐级推荐、逐级升格的办法进行，一般情况下不得越级推荐。

县级精神文明建设各类先进由县级文明办在申报的相应序列单位中按分配名额等额择优评选。

市级精神文明建设各类先进由市文明办在县（市、区）文明委、市直机关申报的相应序列单位中按分配名额等额择优评选。

省级精神文明建设各类先进由市文明委根据《广东省精神文明创建活动评选表彰工作的暂行办法》精神，按照相关文件规定要求，在新一届市级精神文明建设各类先进和上一届省级精神文明建设各类先进相应序列中按分配名额等额择优评选，向省文明办推荐。

全国精神文明建设各类先进由市文明委根据《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》精神，按照相关文件规定要求，在新一届省级精神文明建设各类先进相应序列中按分配名额等额择优评选，向省文明委推荐。

被确定为精神文明建设各类先进推荐对象的候选单位应填写相应序列精神文明建设先进呈报审批表，附本届创建活动总结材料，在规定时间内送交文明办。

5．审核公示。市级精神文明建设各类先进实行审核公示制度。候选对象须逐级送纪检、计生、综治、环保、安监部门审查。县级文明委组织考评的候选对象，由县级文明办送县纪检、计生、综治、环保、安监部门审查；市授权主管部门组织考评的候选对象，由市授权主管部门提交市直纪检、计生、综治、环保、安监部门审查；市文明办组织考评的候选对象，由市文明办送市纪检、计生、综治、环保、安监部门审查。市文明委将经党委、政府审批拟表彰或拟向上级推荐的精神文明建设各类先进候选名单在市主要媒体以适当方式进行为期7天的公示，接受群众的评议和监督。

6．上报审批。市级精神文明建设各类先进实行上报审批制度。市文明办将候选对象分类汇总后，提出建议表彰名单上报市文明委审议后，报市委常委会审批。

（十七）全国、省、市、县四级精神文明建设各类先进，原则上依据评选资格确定其中一级，不重复申报、评选、命名。

（十八）市委常委会审议批准表彰名单后，由市委、市政府召开表彰大会，对荣获表彰的对象授予牌匾和荣誉证书。

（十九）各县（市、区）可从实际出发，制定表彰奖励办法，对在文明创建活动中做出突出贡献的单位和人员进行奖励，以精神奖励为主。

四、监督管理

（二十）市级精神文明建设各类先进实行规范管理制度。精神文明建设各类先进命名表彰后，各级文明办必须将党委、政府命名表彰文件报送上一级文明委及其办公室备案。各荣誉称号获得单位，应根据管理层级，向管理机关及时报送相关资料。

（二十一）市级精神文明建设各类先进牌匾规格为：长65cm、宽45cm。县级牌匾规格不得超过市级牌匾面积。

（二十二）市级精神文明建设各类先进实行分级管理制度。各级文明办要按照谁推荐谁负责的原则，加强对精神文明建设各类先进日常创建工作的指导督查，实行条块结合以块为主、上下结合以下为主的管理办法进行日常管理。

县级精神文明建设各类先进由县级文明委及其办公室负责日常管理。同时，县级文明委及其办公室可根据授权负责辖区内全国、省级、市级精神文明建设各类先进的日常管理。

市级精神文明建设各类先进由市文明委及其办公室负责日常管理。市文明委及其办公室也可授权市级精神文明建设各类先进所在地县级文明委及其办公室对市级精神文明建设各类先进进行日常管理。同时，市文明委及其办公室可根据授权负责辖区内全国、省级精神文明建设各类先进的日常管理。

根据《广东省精神文明创建活动评选表彰工作的暂行办法》精神，获得省级文明或先进荣誉称号的县级市、县城，由市文明办负责创建工作日常管理；获得省级文明单位、村镇、社区、窗口荣誉称号的，由接受申报的文明办负责创建工作日常管理。

（二十三）精神文明建设各类先进日常管理。

1．档案管理。市级精神文明建设各类先进实行档案管理制度。精神文明建设各类先进必须建立健全文明创建活动档案，加强档案管理。档案包括：单位概况，文明创建活动的领导机构、会议记录、届期规划、年度计划、年度总结、申请报告，重大创建活动的实施方案和活动情况，单位表彰先进情况，各类检查考核及奖惩情况，公示制实施情况，申报审批表、届中复查记录、命名表彰文件，干部职工对创建活动的建议，社会各界、群众反映问题和整改情况，主要新闻媒体对创建工作的报道等。

2．年度报告。市级精神文明建设各类先进实行年度报告制度。精神文明建设各类先进必须在每届第1年6月30日前报送新一届创建规划，在每年年初（3月底前）向所在地文明办报告创建活动年度计划、年底（12月底前）报告创建活动年度总结包括活动情况、主要成效、存在问题和整改措施。

3．学习交流。市级精神文明建设各类先进实行学习交流制度。各级文明办对精神文明建设各类先进实行分类指导，通过定期召开会议，传达上级指示，交流创建经验，组织参观考察，部署创建任务，开展各类活动，及时帮助解决实际问题，加强各类先进单位之间的横向联系，促进交流，总结推广先进经验，推动文明创建活动深入发展，提高整体创建水平。

4．届中复查。市级精神文明建设各类先进实行届中复查制度。各级文明办要在市文明委统一部署下，对所负责推荐的精神文明建设各类先进在届中进行一次复查，并向市文明办提出复查报告。县级精神文明建设各类先进届中复查由各县级文明委及其办公室负责组织。市级精神文明建设各类先进届中复查由市文明委及其办公室负责组织。市文明委及其办公室可委托市级精神文明建设各类先进所在地县级文明委及其办公室对市级精神文明建设各类先进进行届中复查。省级精神文明建设各类先进和全国精神文明建设各类先进届中复查根据上级文明委及其办公室授权进行组织。

（二十四）各级文明办要建立健全督查制度，适时邀请各级人大代表、政协委员对荣誉称号获得单位进行视察，并组织新闻单位和社会监督员进行明查暗访。暗访情况要及时向有关县（市、区）文明委通报，并报市文明委和市委、市政府。

（二十五）市级精神文明建设各类先进实行动态管理制度。精神文明建设各类先进必须与时俱进，开拓创新，保持先进，不断提高创建质量，充分发挥示范带动作用。文明委及其办公室对在届中复查中工作停滞不前、出现突出问题或工作严重滑坡、出现重大问题或整改不力的单位，根据情况，分别给予通报批评、限期整改、警告和撤销荣誉称号等处分。

对领导不重视，没有届期创建规划，没有年度创建计划，没有开展创建活动，不能按时完成所在地文明委及其办公室交付的各项创建任务，创建工作出现停滞不前的单位，给予通报批评。

对领导班子不团结，班子成员受到党内警告或行政警告以下处分，环境建设、卫生状况较差，不参与所在地文明委及其办公室组织的创建活动，创建工作出现突出问题的单位，给予限期整改。

对领导班子成员受到党内严重警告或行政记过以上处分，行政管理或执法工作不到位、不作为或乱作为，经济效益、社会效益、工作实绩、服务水平明显下降，生产、经营假冒伪劣商品，传播淫秽书报刊音像制品，参与聚众赌博、封建迷信活动，创建工作出现严重滑坡的单位，给予警告处分。

对领导班子成员严重违法违纪，发生重大刑事案件、社会治安综合治理工作不达标，发生重大安全生产责任事故和质量责任事故、造成社会不稳定，违反计划生育政策、出现政策外生育，环保意识差、违反环保法规、造成严重环境污染，乱占土地、违反土地管理法规，隐瞒事实、弄虚作假骗取荣誉，创建工作出现严重问题或整改不力的单位，由市文明办向市文明委提出撤销荣誉称号建议，报市委、市政府批准后撤销其荣誉称号，收回奖牌。

（二十六）市级文明单位、文明村镇、文明社区、文明示范窗口若变更名称、变动隶属关系，应及时向所在地文明办备案，并申请保留荣誉称号，否则视为自动取消荣誉称号；重划、重组、撤销、分立、合并的，其荣誉称号自行终止，并报市文明办备案。重组、分立、合并的，其主体若是成建制转换，新一届申报时经市文明办审核认定后，可在原级别上重新申报。

（二十七）被撤销市级荣誉称号的，不得参加新一届原级别评选。经过认真整改，符合条件并达到创建标准的，可参加低一级别评选，也可参加下一届原级别评选。两届未参加评选的，取消市级申报资格，从下一级别开始申报。

（二十八）市级精神文明建设各类先进牌匾要规范悬挂。获得文明或先进荣誉称号的单位，必须在单位大门前或大厅等显眼位置悬挂最新一届、最高一级的荣誉称号牌匾，自觉接受社会监督。其它届别和级别的荣誉称号牌匾一律存放荣誉室。新一届未被命名表彰的单位，不得再悬挂其往届获得的荣誉称号牌匾，原有牌匾由所在地文明办负责收回或存放荣誉室。

本实施意见由市文明办负责组织实施。各县级文明委、市直机关可根据本实施意见精神制定具体实施方案。各地、各单位制定的实施方案如与本实施意见相抵触，以本实施意见为准。县级（不含县级）以下行政区域、市和市以下各部门不得命名文明单位、文明镇、文明村、文明社区、文明示范窗口。对本部门精神文明建设成效显著的单位，可命名为精神文明建设工作先进单位，或以文明窗口、文明车站、文明处室等具体名称命名，不得冠以文明单位、文明镇、文明村、文明社区、文明示范窗口称号。凡不符合本实施意见精神命名的文明单位、文明村镇、文明社区、文明示范窗口，由所在地文明委及其办公室督促原命名机关负责清理。

报：省文明办

送：市文明委主任、副主任
韶关市文明办 2013年8月16日